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　　一、商品流通及市場體系建設(shè)基本情況
　　2009年，我區(qū)完成社會消費品零售總額23億元，同比增長26.0%，增幅居全市之首；市場成交額完成18.6億元，同比增長22.0%。今年前三季度社會消費品零售總額19.2億元，同比增長18.8%，完成市場成交額17.1億元，同比增長22%。
　　我區(qū)共有傳統(tǒng)大型專業(yè)市場9個，總面積約62萬平方米，主要包括株洲（國家）汽車城、中南蔬菜批發(fā)大市場、白云市場、中南文化藝術(shù)品市場、中南建材市場、中南水產(chǎn)品市場、合泰布料批發(fā)市場、豐泰家俱城、金豐舊貨市場；有新型綜合類市場3個，分別是東都商業(yè)文化廣場、偉大國際廣場和富華商業(yè)廣場；有在建的新型綜合類市場4個，分別是東程工業(yè)品市場（現(xiàn)更名為株洲現(xiàn)代五金機(jī)電大市場）、銀泰財富廣場、株洲世貿(mào)廣場和華潤萬家；有注冊農(nóng)貿(mào)市場13個（不包括中南、白云）。
　　商品流通是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會繁榮程度的窗口，是啟動市場、促進(jìn)需求和消費升位的助推器。為保障商品流通的順暢，我局以市場體系建設(shè)為重點，強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)，逐步完善市場功能。
　　（一）立足傳統(tǒng)，重點鞏固一批市場。一是協(xié)調(diào)建成東程工業(yè)品市場。荷塘區(qū)為株洲市傳統(tǒng)機(jī)電產(chǎn)品銷售基地，但一直沒有建設(shè)專業(yè)市場，190多家機(jī)電經(jīng)營戶在新華西路沿線分散經(jīng)營。我局歷經(jīng)4年，多方協(xié)調(diào)引進(jìn)東程房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，投資1.1億元建成了東程工業(yè)品市場。既守住五金機(jī)電產(chǎn)品銷售這塊傳統(tǒng)陣地，又為下一步打造新華西路精品一條街奠定了基礎(chǔ)。目前，市場已竣工進(jìn)入裝修期，將于今年12月全面投入運營。二是大力促成中南建材市場二期工程建設(shè)。為滿足消費者需求，提升建材市場品質(zhì)，我局積極協(xié)調(diào)，支持中南建材市場進(jìn)行擴(kuò)建。至9月底，投資4500萬元、高12層、面積為2.2萬平方米的中南建材批發(fā)市場二期中南億家惠家居廣場已竣工，12月將正式開業(yè)。三是全力服務(wù)汽車銷售市場發(fā)展。汽車城是全市唯一的汽車市場，為做大做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)，我局積極與汽車城及新聞媒體合作，協(xié)助舉辦了四屆汽車消費節(jié)，僅去年汽車消費節(jié)就銷售各類車輛800輛，交易額達(dá)到2億元。大力支持藍(lán)馬、蘭天等汽車銷售行業(yè)龍頭做響品牌，擴(kuò)大經(jīng)營，先后建成了海聯(lián)名車店、別克、東風(fēng)日產(chǎn)等8家4S店，壯大了汽車銷售市場。今年，投資3500萬元的海聯(lián)別克4S店綜合大樓、投資1300萬元的海聯(lián)榮威4S店先后建成開業(yè)，提升了汽車品味，增強(qiáng)了汽車城的競爭實力；
　　（二）謀劃全局，著力提質(zhì)一批市場。一是著力進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場的提質(zhì)改造，兩年來共新建3家農(nóng)貿(mào)市場，改造7家農(nóng)貿(mào)市場，總面積達(dá)到15000平方米，總投入達(dá)1300萬。其中今年新建改造4家農(nóng)貿(mào)市場，總投資達(dá)700余萬元，面積為8363平方米。現(xiàn)在，已經(jīng)有3家改造完畢投入試營業(yè)。新建的大東門農(nóng)貿(mào)市場于11月中旬可建成開業(yè)。今年的提質(zhì)改造工作，較去年標(biāo)準(zhǔn)更高，單位面積投入更大，設(shè)計理念更加科學(xué)合理，有希望進(jìn)入全市實事工作一流行列。二是傾力零售業(yè)提質(zhì)，打造品牌企業(yè)。根據(jù)步步高東都百貨店所處的地域優(yōu)勢，我局向步步高總店提出品質(zhì)升級的建議，總店很快采納了我們的建議。去年10月在商場4樓開辦了步步高美食城，今年4月步步高電器城進(jìn)駐3樓，引進(jìn)了全國有名的屈臣氏連鎖，同時對超市和百貨也進(jìn)行了品牌升級調(diào)整。提質(zhì)后的步步高百貨東都店成為紅旗商圈最具人氣的零售企業(yè)，帶動了紅旗商圈的商業(yè)氛圍。三是全力培育中南文化藝術(shù)品市場，多方協(xié)調(diào)幫助鐘鼓嶺花卉市場整體搬遷到該市場，連續(xù)三年幫助該市場落實政策性返還4萬余元。市場成為集字畫、古玩、花卉、湘繡等商品于一體的、全市唯一的文化藝術(shù)品專業(yè)市場。
　　（三）著眼長遠(yuǎn)，突出發(fā)展一批市場。致力于做大商貿(mào)，搞大流通，促大發(fā)展，在紅旗廣場、新華路沿線等人口密集地段，開發(fā)建設(shè)了一批大型商貿(mào)項目，初步形成了以新華路沿線為主軸，以紅旗廣場為中心的區(qū)域商貿(mào)集群，形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長點，有力地推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來主要建成了東都文化廣場、偉大國際廣場和富華商業(yè)廣場，引進(jìn)了步步高、株百、萬達(dá)影視城、盛唐KTV、肯德基、哥樂迪等眾多國際國內(nèi)知名品牌。同時，銀泰財富廣場、株洲世貿(mào)廣場也正在抓緊建設(shè)，銀泰財富廣場已與知名品牌太平洋百貨簽約。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，成功引進(jìn)了華潤萬家項目，該項目對將進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)零售業(yè)競爭力。
　　認(rèn)真做好荷塘商貿(mào)城的前期調(diào)研工作，已完成了項目可行性研究報告和前期包裝策劃工作。該項目被列入株洲市2010年重點項目之一，市發(fā)改委已批準(zhǔn)開展項目前期工作。項目位于紅旗南路及老320國道兩側(cè)，以紅旗立交為中心，沿320國道橢圓形布局。預(yù)計可吸納投資100億元，將建成十大專業(yè)市場板塊，即：建材、家具市場板塊、工業(yè)品市場板塊、農(nóng)副產(chǎn)品市場板塊、服飾加工板塊、物流板塊、工藝品板塊、飲食板塊、家電銷售板塊、二手商品交易板塊、冷凍冷鏈板塊。建成后，全年交易額將會突破500億元，容納從業(yè)人員2萬人，成為湖南第一大綜合性專業(yè)市場群。目前建材、工業(yè)品市場已建成，農(nóng)副產(chǎn)品市場正在建設(shè)，我局正在積極開展商貿(mào)城宣傳推介與招商規(guī)劃等工作。
　　（四）積極引導(dǎo)，社會消費更趨旺盛。近年來，我局積極引導(dǎo)各大商場和專業(yè)市場，充分抓住“節(jié)日”(元旦、春節(jié)、端午、中秋、國慶等)商機(jī)，在加大自身服務(wù)力度的基礎(chǔ)上，開展打折讓利、有獎銷售、返券贈物等形式多樣的促銷活動，帶動社會消費品零售總額和市場成交額均以20%以上的速度增長，有效地促進(jìn)了商品流通，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。抓住國家惠民政策機(jī)遇，組織商家開展汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新等活動，汽車、家電銷售活躍，有效擴(kuò)大了內(nèi)需，拉動了消費。
　　二、存在問題
　　一是規(guī)模化、專業(yè)化程度不高。除汽車城和中南蔬菜批發(fā)市場以外，區(qū)內(nèi)的其他市場年成交額均不足1億元，輻射能力較弱。市場內(nèi)經(jīng)營種類較雜，商品特色不明顯。
　　二是層次較低，功能不全。大部市場建設(shè)還在低層次徘徊，市場功能設(shè)施不全或相對落后，技術(shù)含量低，既沒有先進(jìn)的管理經(jīng)驗，又沒有高端的科技產(chǎn)品。
　　三是市場運行方式相對落后。目前我區(qū)市場傳統(tǒng)的運行方式多，而現(xiàn)代化的連鎖、配送、代理經(jīng)營方式相對較少，受此局限，一時還難以形成多種方式、多種渠道經(jīng)營的現(xiàn)代化經(jīng)營方式的區(qū)域商品集散地，在很大程度上影響和限制了市場的進(jìn)一步發(fā)展。
　　四是市場結(jié)構(gòu)不合理。在現(xiàn)有市場中，生產(chǎn)資料市場和為加工業(yè)服務(wù)的專業(yè)市場較少，尤其缺乏銷售本地產(chǎn)品的專業(yè)批發(fā)市場，對區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的帶動作用不明顯。投資主體絕大部份是房地產(chǎn)開發(fā)商，為追求利潤，出現(xiàn)壓低層高，增設(shè)閣樓，狹長店面的情況，以致市場的結(jié)構(gòu)、功能不能滿足現(xiàn)代流通的需要。
　　三、下一步措施
　　按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“三線、三圈、三板塊”方略，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，努力擴(kuò)大市場規(guī)模，完善市場功能，建立現(xiàn)代化的商品流通網(wǎng)絡(luò)，重點打造新華西路、合泰特色街建設(shè)、荷塘商貿(mào)城等潛力區(qū)域。
　　（一）加快發(fā)展大型專業(yè)市場。一是圍繞荷塘商貿(mào)城建設(shè)，加強(qiáng)對紅旗廣場以南現(xiàn)有專業(yè)市場的整頓治理和改造升級，促進(jìn)市場經(jīng)營管理上檔次、上水平。合理規(guī)劃發(fā)展新型專業(yè)市場，避免市場之間重復(fù)無序競爭。堅持突出特色、協(xié)調(diào)有序發(fā)展的原則，鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成份參與市場建設(shè)和開發(fā)。加快建設(shè)一批輻射力強(qiáng)、規(guī)范化的專業(yè)批發(fā)市場，積極發(fā)展便民市場，逐步形成以荷塘商貿(mào)城為龍頭，以區(qū)域內(nèi)其他專業(yè)批發(fā)市場為骨干的大中小結(jié)合、功能完備、相互配套的市場體系。二是整合規(guī)范紅港路和紅旗北路沿線土地，創(chuàng)造條件引進(jìn)幾家大型汽車品牌4S店，帶動沿線營造汽車貿(mào)易、配件經(jīng)營的整體氛圍，形成汽貿(mào)配件特色街。三是積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門加快中南農(nóng)副產(chǎn)品物流中心建設(shè)步伐，力爭2010年搬遷蔬菜及干貨市場。重點做好中南蔬菜批發(fā)市場整體搬遷后和白云市場改制后的現(xiàn)有地塊開發(fā)工作，引導(dǎo)其建設(shè)中高檔商住樓盤。四是充分發(fā)揮合泰地區(qū)服飾產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)合泰服飾生產(chǎn)業(yè)主在現(xiàn)有建筑格局已經(jīng)定形的基礎(chǔ)上，打造合泰輔料、配件特色一條街，提升本地服飾產(chǎn)業(yè)形象，培育本地品牌。
　　（二）大力發(fā)展現(xiàn)代連鎖市場。圍繞新華路和紅旗路等主干道，鞏固、完善大型商業(yè)網(wǎng)點服務(wù)配套設(shè)施，提高檔次和輻射能力。推動中心城區(qū)集約發(fā)展，引入購物中心、百貨商場、大型綜合超市等代表零售業(yè)發(fā)展方向的先進(jìn)業(yè)態(tài)。加大對新華西路兩側(cè)工業(yè)品經(jīng)營戶搬遷后門面的招商引資力度，引進(jìn)一批知名度高、上檔次的精品商貿(mào)企業(yè)，打造精品商業(yè)街。引導(dǎo)地方流通企業(yè)創(chuàng)品牌，或促成其與知名品牌企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，提高影響力。全面發(fā)展現(xiàn)代連鎖經(jīng)營，實現(xiàn)連鎖經(jīng)營業(yè)態(tài)、業(yè)種和連鎖經(jīng)營店鋪數(shù)量的較大增長。
　　（三）適當(dāng)發(fā)展現(xiàn)代物流市場。我區(qū)區(qū)域內(nèi)有多家大型工業(yè)企業(yè)，合泰地區(qū)的服飾產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，物流需求較大。要充分發(fā)揮我區(qū)的區(qū)位及交通優(yōu)勢，積極改造傳統(tǒng)的運輸和倉儲企業(yè)，發(fā)展面向商貿(mào)及工業(yè)企業(yè)服務(wù)的社會化物流配送企業(yè)。引導(dǎo)和扶持大型企業(yè)運用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，加快建立高效率的配送體系。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部物流配送體系建設(shè)，催生一批規(guī)模大、功能強(qiáng)、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化程度高的大型物流集團(tuán)。
　　（四）探索培育一批新型市場。按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，遵循市場的客觀要求，探索、嘗試、扶持、培育我區(qū)的人才市場、拍賣市場、電子商務(wù)市場及資本市場，力爭市場體系建設(shè)滿足或超前荷塘區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會快速發(fā)展的需要。
　　（五）切實強(qiáng)化市場監(jiān)管秩序。一是要加強(qiáng)對市場建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，督促市場建設(shè)主體按照市場建設(shè)規(guī)劃，加快市場建設(shè)進(jìn)度；二是要理順市場建設(shè)管理體制，按照現(xiàn)代市場經(jīng)營方式，大力推廣全封閉管理模式，理順收費、治安、公平交易等市場管理體制；三是要穩(wěn)定收費政策，搞活市場流通。加強(qiáng)市場租賃費和各種費用收費管理，切實保護(hù)經(jīng)營者利益，吸引更多的個體經(jīng)營者、私營企業(yè)家、內(nèi)外資企業(yè)以股份合作制等多種形式進(jìn)入市場，搞活流通；四是要加強(qiáng)市場整頓，規(guī)范市場秩序。加強(qiáng)市場監(jiān)管，打擊欺行霸市、假冒偽劣、哄抬物價等不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，促進(jìn)市場繁榮發(fā)展。探索建立市場經(jīng)營風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，最大限度地防止和排除由于市場風(fēng)險導(dǎo)致的社會不穩(wěn)定因素發(fā)生。

來源：商務(wù)部網(wǎng)站